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美, “개방형 이사, 사학의 공립화로서 不許”
미 연방대법원 다트머스대 판결
19세기 초 미국의 사학은 우리 나라와 비슷한 상황이었다. 즉 당시 미국 대부분의 사학은 국가 재정에 의존해 학교경영을 했고, 1870년대에 가서야 사학의 수익창출 노력과 개인 및 사회의 기부에 의해 정부의 그늘로부터 벗어날 수 있었다.
그런데 사학이 정부 재정에 크게 의존하던 1819년, 미 연방대법원은 우리 나라 사학법 논란에 참고가 될 만한 판결을 내린다. 바로 다트머스대 판결이다.
미국 아이비리그 대학 중 한 곳인 다트머스대는 1769년 영국 국왕으로부터 인허장을 받아 뉴햄셔 주의 하노버에 설립됐다.
미국이 독립한 후 내셔널리즘의 분위기 속에 뉴햄프셔 주의회는 대학개혁을 단행했다. 즉 대학의 투명성과 공공성을 높이고 교육을 질을 향상시킨다는 명분으로 다트머스 대 이사회 구성원을 21명으로 확대하여 기존 이사회 뜻과 상관없는 개방형 이사를 임명하고 별도의 감사회를 설치하려 한 것이다.
이에 대해 연방대법원은 뉴햄프셔 주의 다트머스대 개혁법을 위헌으로 판결했다. 이사회의 개방형 이사 진입은 곧 사학의 공립화를 의미하고 또한 대학 설립자에 대한 신의를 저버린다는 이유 때문이었다.
다트머스대 개혁법은 사유재산을 사회에 내놓을 당시 대학 설립자와 국가가 맺은 신의와 계약의 파기를 의미하기 때문이다.
대법원은 비록 상당수 국민이 다트머스대 개혁법을 지지하고 정부가 바뀌더라도 자유민주주의를 이념으로 내건 국가의 신의를 계속 준수할 의무가 있다고 판결한 것이다. 이 때문에 다트머스대 판결은 사학의 마그나카르타(대헌장)라고 불린다.
사립학교는 설립자가 고유한 건학이념을 구현하기 위해 정부인가를 받아 자신의 재산을 재단에 출연해 세운 학교다.
따라서 이 건학이념의 존중이야 말로 자유민주적 기본질서라는 것이 미국 헌법의 기본적인 요소다.
서현교기자 2006-01-26 오전 11:34:00
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다트머스대학 판결 [Dartmouth College case]
1769년 영국의 국왕 조지 3세가 승인한 다트머스대학의 정관(定款)이 하나의 계약에 해당되며 따라서 뉴햄프셔 주의회는 이를 침해할 수 없다고 판시한 미국 연방대법원 판결(1819).
정식 판결명은 '다트머스대학 이사회 대 우드워드 판결'(Trustees of Dartmouth College v. Woodward)이다. 정관에 따르면 대학의 운영권은 종신직(終身職)인 이사회에 있는데, 이사회는 1815년 종교논쟁 끝에 존 휠록을 총장직에서 해임시켰다. 이에 대응하여 뉴햄프셔 주의회는 정관을 수정하여 이사회를 감독위원회로 대체하는 법안을 통과시켰다. 그러자 이사회는 대학 사무간사이며 휠록과 한편인 윌리엄 H. 우드워드를 고소했으나 주(州)법원에서 패소했다.
연방대법원에서는 다트머스대학 졸업생이며 당대의 가장 유명한 변호사였던 다니엘 웹스터가 이사회쪽의 변호를 맡아 뉴햄프셔 주법원의 판결을 뒤집어놓았다. 대법원은 연방헌법 제1조 제10항을 들어 주(州)는 계약(이 경우는 정관)의 의무조항을 변경시킬 수 없으며, 다트머스대학의 창립자들은 그들이 제공하는 기금의 영속적 활용에 대해 이사회와 계약을 맺은 것이라고 판결했다. 나아가서 법원은 "창립자들은 인간이 예측할 수 있는 한도 내에서는 그들 자신이 승인한 사람들의 손을 빌어 세운 그 학술기관의 운영권을 이사회라는 기관이 영속적으로 갖도록 계약한 것이다"라고 판시했다. 이 판결은 기업과 법인체 활동에 대한 정부규제를 상당부분 막아주는 기업정관에 대한 판례로 응용되면서 광범위한 영향을 미쳤다.
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Dartmouth College v. Woodward
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Trustees of Dartmouth College vs. Woodward, 17 U.S. 518 (1819), was an important United States Supreme Court case dealing with the impairment of contracts.
Contents [hide]
1 Background
2 The Case
3 The Decision
4 References
5 See also
6 External links
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Background
The landmark case Dartmouth College v. Woodward is not without precedent. Earlier, the Marshall Court, in the first instance of the Court invalidating a state legislative act, had ruled in Fletcher v. Peck, 10 U.S. 87 (1810) that contracts, no matter how they were procured (in the case of Fletcher, a land contract had been illegally obtained), cannot be invalidated by state legislation. Thus, the court, though working in an early era, was treading on familiar ground when it handed down Dartmouth.
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The Case
Dartmouth College’s charter was granted by King George III of the Kingdom of Great Britain on December 13, 1769. In 1815, over thirty years after the conclusion of the American Revolution, the legislature of New Hampshire attempted to invalidate Dartmouth's charter in order to convert the school from a private to a public institution. The trustees of the College objected, and thus sought to have the attempted actions of the legislature declared unconstitutional.
Painting by Robert Clayton Burns (1962) depicting Daniel Webster and the Dartmouth College CaseThe trustees retained Dartmouth alumnus Daniel Webster, a New Hampshire native who would later become a U.S. Senator from Massachusetts and Secretary of State under President Millard Fillmore. Webster was hired to defend the college in court against William H. Woodward, the state-appointed secretary of the new board of trustees. Webster's speech in defense of Dartmouth (which he described as "a small college" but added, "there are those who love it") was so moving that it reportedly brought tears to Chief Justice Marshall's eyes.
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The Decision
The decision, handed down on February 2, 1819, ruled in favor of the college, and thus invalidated the act of the New Hampshire legislature; which, in turn, allowed Dartmouth to remain a private institution. The majority opinion was, predictably, written by Marshall.
Dartmouth at the time was not a popular decision. When the United States Supreme Court ruled for Dartmouth, a public outcry ensued. State courts and legislatures, supported by the people, declared that state governments had an absolute right to amend or repeal a corporate charter.
However, today Dartmouth is considered to be one of the most important Supreme Court rulings, strengthening the Contract Clause and limiting the power of the States to interfere with private institutions' charters. The decision protected contracts against specifically state encroachments. More recently it has had the effect of safeguarding business enterprises from state governments’ dominion.
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References
Richard L. Grossman and Frank T. Adams, Taking Care of Business, Citizenship and the Charter of Incorporation (Cambridge: Charter, 1993), 11-12.
Jean Edward Smith, John Marshall: Definer Of A Nation, New York: Henry Holt & Company, 1996.
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See also
Fletcher v. Peck, 10 U.S. 87 (1810)
Corporate personhood
List of United States Supreme Court Cases
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External links
Trustees of Dartmouth College v. Woodward (full text with links to cited material)
Full text of the decision courtesy of Findlaw.com
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